समझाया: पिछले पांच वर्षों में जम्मू और कश्मीर में बेरोजगारी क्यों बढ़ी है?

यह तीन-भाग की श्रृंखला का दूसरा है। पहला लेख पढ़ें यहाँ।

जब जम्मू और कश्मीर पिछले साल चुनावों में गए थे, तो मतदाताओं के दिमाग पर ऊपरवाला क्या था?

एक पोस्ट-पोल के अनुसार सर्वे थिंकटैंक CSDS-LOKNITI द्वारा, यह अपनी विशेष स्थिति और राज्य की बहाली नहीं थी, लेकिन बेरोजगारी-42% ने इसे अपनी सबसे बड़ी चिंता के रूप में उद्धृत किया।

निष्कर्ष आश्चर्यजनक नहीं थे।

जैसा कि हमने इस विशेष श्रृंखला में बताया है, जम्मू और कश्मीर एक बेरोजगारी संकट की चपेट में हैं, जो पिछले पांच वर्षों में बिगड़ गया है।

वास्तव में, संघ क्षेत्र की बेरोजगारी दर 2019 के बाद से लगातार राष्ट्रीय औसत से अधिक बनी हुई है – नरेंद्र मोदी सरकार के दावे के सामने उड़ान भर रही है कि संविधान के अनुच्छेद 370 को स्क्रैप करने के अपने फैसले ने जम्मू और कश्मीर को अपनी विशेष स्थिति को व्यापक विकास और क्षेत्र के समृद्धता का नेतृत्व किया है।

विशेषज्ञ, वास्तव में, इसके विपरीत तर्क देते हैं-कि जम्मू और कश्मीर में बड़े पैमाने पर बेरोजगारी अपनी अर्थव्यवस्था के बाद 2019 के संकट का संकेत है।

“आर्थिक प्रदर्शन 2014 और 2019 के बीच के वर्षों की तुलना में प्रत्येक संकेतक पर 2019 के बाद का प्रदर्शन खराब रहा है,” डॉ। हसीब द्राबू, अर्थशास्त्री और जम्मू और कश्मीर के पूर्व वित्त मंत्री ने कहा।

अगस्त 2019 से छह महीने पहले तक, जम्मू और कश्मीर पर लेफ्टिनेंट गवर्नर के कार्यालय के माध्यम से नई दिल्ली द्वारा शासन किया गया था। प्रशासन ने घाटी में उग्रवादी हिंसा के साथ विरोध प्रदर्शन, शटडाउन, अलगाववादी समूहों को भी बंद कर दिया।

लेकिन लागू शांति ने आर्थिक लाभांश का भुगतान नहीं किया है। इसके बजाय, विशेषज्ञ लेफ्टिनेंट गवर्नर प्रशासन के कई नीतियों और निर्णयों की ओर इशारा करते हैं, जिन्होंने निजी उद्यम और रोजगार को चोट पहुंचाई है और साथ ही सरकारी क्षेत्र में भर्ती पूल को भी सिकोड़ दिया है।

तीन बैक-टू-बैक लॉकडाउन

नीचे की ओर सर्पिल अगस्त 2019 में जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति और राज्य के लिए संघ सरकार के फैसले के आगे एक अभूतपूर्व सुरक्षा क्लैंपडाउन और कुल संचार ब्लैकआउट के लागू होने के साथ शुरू हुआ।

जबकि महीनों तक क्लैंपडाउन जारी रहा, घाटी वर्ष के अंत तक बंद रही।

दिसंबर 2019 में, बिजनेस बॉडी कश्मीर चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री ने कहा कि लॉकडाउन में कश्मीर की अर्थव्यवस्था को 18,000 करोड़ रुपये का अनुमानित नुकसान हुआ था।

जबकि केंद्र क्षेत्र अभी भी अगस्त 2019 के लॉकडाउन के साथ जूझ रहा था, 2020 में कोविड -19 महामारी का आगमन हुआ। पहले सालगिरह अगस्त 2019 में, नुकसान ने 40,000 करोड़ रुपये को छुआ था, जिसके परिणामस्वरूप पांच लाख नौकरियां थीं। 2021 में कोविड -19 की दूसरी लहर के बाद, जम्मू और कश्मीर को समग्र नुकसान अर्थव्यवस्था तीन बैक-टू-बैक लॉकडाउन में 60,000 करोड़ रुपये का अनुमान लगाया गया था।

स्थानीय उद्योगों और उद्यमों को नुकसान डेटा में दिखाई देता है। सकल राज्य घरेलू उत्पाद के आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, जम्मू और कश्मीर ने 2014-15 और 2018-19 के बीच औसत वृद्धि दर 6.43% दर्ज की। 2019-20 और 2023-24 के बीच, यह आंकड़ा 3.97%तक कम हो गया है।

‘नीति बनाने में नहीं’ ‘

लेकिन लॉकडाउन जम्मू और कश्मीर के आर्थिक मंदी के केवल एक पक्ष की व्याख्या करते हैं।

कई लोगों का तर्क है कि बेरोजगार भी केंद्रीय रूप से नियुक्त लेफ्टिनेंट गवर्नर प्रशासन की नीतियों का परिणाम है, जिन्होंने स्थानीय औद्योगिक क्षेत्र को नुकसान में छोड़ दिया है।

अनुच्छेद 370 के स्क्रैपिंग के एक महीने बाद, एलजी प्रशासन ने सभी सरकारी आदेशों को सरकारी ई-मार्केटप्लेस में स्थानांतरित कर दिया-जिसने देश में कहीं भी किसी भी कंपनी को जम्मू और कश्मीर सरकार के अनुबंध के लिए बोली लगाने की अनुमति दी।

फेडरेशन ऑफ इंडस्ट्रीज कश्मीर के पूर्व अध्यक्ष शकील क़ालेंडर ने कहा, “एक लोकप्रिय सरकार होती, इस तरह का फैसला इस तरह नहीं होता।” “पिछले पांच वर्षों में, नीतियां [like this] औद्योगिक क्षेत्र के भीतर रास्ते बनाने के बजाय, छंटनी का नेतृत्व किया है। ”

फेडरेशन ऑफ चैंबर ऑफ इंडस्ट्रीज कश्मीर के अनुसार, “सरकार द्वारा अपने विभागों और सभी सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों को सरकार ई-मार्केटप्लेस पोर्टल के माध्यम से अपनी खरीदारी करने के लिए निर्देशित करने के बाद” अधिकांश स्थानीय निर्माताओं और प्रोसेसर को कामहीन कर दिया गया था “। फोरम ने हाल के एक बयान में कहा, “स्थानीय इकाइयां कई कारणों से औद्योगिक रूप से उन्नत राज्यों से अपने समकक्षों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में असमर्थ थीं।”

जम्मू, ललित महाजन में क़ालेंडर के समकक्ष ने सहमति व्यक्त की। फेडरेशन ऑफ इंडस्ट्रीज जम्मू के अध्यक्ष महाजन ने कहा, “इस समय सबसे बड़ा मुद्दा मौजूदा इकाइयों के लिए खतरा है जो बंद होने की कगार पर हैं।” “जम्मू में 400-500 इकाइयाँ हैं जो सरकार को माल की आपूर्ति करते थे।

जम्मू और कश्मीर में लगभग 40,000 विनिर्माण इकाइयां लगभग 4 लाख लोगों को रोजगार देती हैं, कलंदर ने कहा।

सरकार ने कहा कि सरकार ने इस क्षेत्र में सूक्ष्म, छोटे और मध्यम उद्यमों के लिए विपणन समर्थन के साथ पूरी तरह से दूर कर दिया है। “सरकार की खरीद नीति ने स्थानीय उद्योग को दरकिनार कर दिया है और बाहरी निर्माताओं को यहां सामान की आपूर्ति करने की अनुमति दी है,” उन्होंने कहा। “अगर केंद्र क्षेत्र में किसी उत्पाद की मांग है और उस उत्पाद का उत्पादन स्थानीय उद्योगों द्वारा किया जा रहा है, तो उस उत्पाद को किसी अन्य राज्य के निर्माता द्वारा आपूर्ति क्यों की जानी चाहिए?

उदाहरण के लिए, बिजली के बुनियादी ढांचे में सुधार करने के लिए एक केंद्र सरकार योजना के तहत, 2024 में बिजली विकास विभाग ने श्रीनगर की सनाट नगर औद्योगिक एस्टेट में लगभग 25 बिजली ट्रांसफार्मर, पोल और अन्य उपकरण स्थापित किए। “क्या आप विश्वास करेंगे कि ये ट्रांसफॉर्मर और उपकरण झारखंड और अन्य राज्यों से खरीदे गए थे, यहां तक ​​कि जब जम्मू और कश्मीर में 150 इकाइयां हैं जो एक ही सामान का निर्माण करती हैं?” टिप्पणी ने क़लेंडर। “विडंबना यह है कि चार ट्रांसफार्मर विनिर्माण और छह पोल विनिर्माण इकाइयां उसी औद्योगिक संपत्ति में मौजूद हैं जिसमें उन्हें स्थापित किया जाना था।”

2019 से पहले, क़ालेंडर ने कहा, स्थानीय उद्योगपतियों और व्यवसायियों को इस क्षेत्र के लिए नीतियों का मसौदा तैयार करते समय परामर्श दिया गया था। एक प्रसिद्ध उद्योगपति और स्वर्गीय प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी से छोटे पैमाने पर उद्योग में योगदान के लिए, एक प्रसिद्ध उद्योगपति और एक राष्ट्रीय पुरस्कार के प्राप्तकर्ता ने कहा, “पिछले पांच वर्षों में, हमें कभी सलाह नहीं दी गई।” “वास्तव में, हितधारकों को उद्योगों से संबंधित बोर्डों से बाहर कर दिया गया है जहां निर्णय लिए जाते हैं।”

सरकारी कार्यबल को कम करना

जम्मू और कश्मीर में राजनीतिक अस्थिरता और हिंसा के दशकों ने न केवल एक संपन्न निजी क्षेत्र के निर्माण को रोक दिया है, बल्कि एक सरकारी नौकरी की सुरक्षा की गहन इच्छा भी पैदा कर दी है।

लेकिन सरकार स्वयं अधिक लोगों को काम पर रखने के लिए अनिच्छुक है।

के अनुसार सरकारी आंकड़ेऔसतन 10,000 कर्मचारी जम्मू और कश्मीर में सालाना सरकारी सेवा से सेवानिवृत्त होते हैं। लेकिन उनमें से सभी को प्रतिस्थापित नहीं किया जाता है।

अगस्त 2019 से अगस्त 2024 तक, उदाहरण के लिए, लगभग 36,000 लोगों को सरकार मिली नौकरियां केंद्र क्षेत्र में। इसका मतलब है कि केवल 7,200 रिक्तियां प्रति वर्ष औसतन भरी हुई थीं।

वास्तव में, जम्मू और कश्मीर सरकार के कार्यबल के पास है काफी नीचे। राजकोषीय जिम्मेदारी और बजट प्रबंधन अधिनियम 2006 के तहत J & K सरकार की घोषणा ने 2022-’23 में अपने रोल पर 4.12 लाख कर्मचारियों की सूचना दी-पिछले 10 वर्षों में सबसे छोटी सरकारी कार्यबल।

शायद, यह भी बताता है कि केंद्र क्षेत्र में लगभग हर प्रमुख संस्था ने अधूरा स्थान क्यों बनाए हैं। 4 मार्च को, मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला सूचित विधान सभा कि 32,000 से अधिक पद जम्मू और कश्मीर सरकार के 37 विभागों में खाली पड़े हैं।

‘अर्थव्यवस्था की संरचना’

सरकारी नौकरियों में गिरावट पूरी तरह से बेरोजगारी के सवाल का जवाब नहीं देती है।

जम्मू और कश्मीर के पूर्व वित्त मंत्री हसीब द्रबू ने कहा, “हम बेरोजगारी को नौकरियों को प्रदान करने में असमर्थता के रूप में देखते हैं।” “लेकिन इस तथ्य का तथ्य यह है कि सरकार अंतिम उपाय का नियोक्ता नहीं हो सकता है।”

विशेषज्ञों का कहना है कि बड़ी विफलता, लोगों को कृषि से बाहर ले जाने में असमर्थता है।

दशकों तक, कृषि जम्मू और कश्मीर की अर्थव्यवस्था का मुख्य आधार था। 1950 के दशक के ऐतिहासिक भूमि सुधार, जिसने जमींदारों को मुआवजे के बिना टिलर को भूमि वितरित की, ने व्यापक आर्थिक समृद्धि का नेतृत्व किया। लेकिन वर्षों से जनसंख्या में वृद्धि से जमीनें हैं।

कृषि जनगणना के अनुसार डेटा1970-71 में 0.94 हेक्टेयर की औसत भूमि से, यह 2015-16 में 0.59 हेक्टेयर तक नीचे आ गया है। द नेशनल औसत 1.66 हेक्टेयर है।

सेवानिवृत्त अर्थशास्त्री निसार अली ने कहा, “जबकि कृषि ने एक बार 70% कार्यबल को अवशोषित कर लिया था, 2011 की जनगणना के अनुसार, यह अब 29% श्रमिकों का समर्थन करता है और संख्या में गिरावट जारी है।” “कृषि, J & K की अर्थव्यवस्था की रीढ़, अब श्रम शक्ति को अवशोषित करने की क्षमता नहीं है, इसलिए श्रम को आगे बढ़ना होगा।

लेकिन क्रमिक सरकारें एक निजी क्षेत्र का समर्थन करने में विफल रही हैं जो रोजगार पैदा कर सकती हैं। जबकि विनिर्माण क्षेत्र स्थिर हो गया है, यहां तक ​​कि सेवा क्षेत्र, स्थिर वृद्धि के बावजूद, रोजगार उत्पन्न करने में विफल रहा है। यह केंद्र क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में 61.06% है, लेकिन रोजगार के मामले में केवल 28.82% का योगदान देता है।

जम्मू और कश्मीर में पर्यटन उद्योग एक प्रमुख उदाहरण है।

पिछले कुछ वर्षों में, नई दिल्ली ने उद्योग को पुनर्जीवित करने में बड़ी सफलता का दावा किया है। सरकारी आंकड़ों के अनुसार, कश्मीर घाटी ने रिकॉर्ड पर्यटक आगमन, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में निवेश और उद्यमिता विकास पर ध्यान केंद्रित किया है।

फिर भी, बेरोजगारी की समस्या बनी रही है। श्रीनगर में एक अर्थशास्त्र के विद्वान ने कहा, “हमने कश्मीर के पास जाने वाले करोड़ों पर्यटकों के बारे में बहुत कुछ सुना है, लेकिन बेरोजगारी अभी भी हिलती नहीं है।”

एलजी सरकार ने 2019 के बाद से पर्यटन क्षेत्र में कितनी नौकरियों का उत्पादन किया है, इस पर कोई आंकड़ा नहीं दिया है। “पर्यटन एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें सब कुछ उन लोगों पर निर्भर है जो बाहर से आएंगे और जो पर्यटक आ रहे हैं, वे हमारी अर्थव्यवस्था में निवेश नहीं कर रहे हैं,” विद्वान ने कहा।

द इकोनॉमिक्स स्कॉलर के अनुसार, चिंता की बात यह है कि कृषि और उद्योग जैसे मुख्य क्षेत्रों को पर्यटन क्षेत्र के रूप में ज्यादा ध्यान नहीं मिला है। “[As a result]जमीन पर, ऐसी कोई नीति नहीं है जो J & K अर्थव्यवस्था में एक आत्मनिर्भर वृद्धि को ट्रिगर करेगी, ”विद्वान ने कहा।