‘कोर इश्यूज़ बने’: क्यों लद्दाख के नेता केंद्र के नए अधिवास नियमों से असंतुष्ट हैं

लद्दाख के नेताओं के साथ कई दौर की बातचीत के बाद, केंद्र ने केंद्र क्षेत्र के लिए एक नई अधिवास और नौकरी आरक्षण नीति की घोषणा की है।

भूमि, संसाधनों और रोजगार के अवसरों पर नियंत्रण खोने वाले मूल निवासियों पर चिंता ने पिछले पांच वर्षों में लद्दाख में निरंतर विरोध प्रदर्शन किया था। स्थानीय निवासियों के लिए अधिकांश सरकारी नौकरियों को जलाकर और लद्दाख का अधिवास हो सकता है, इस पर विस्तृत प्रतिबंध, नरेंद्र मोदी सरकार ने कोल्ड डेजर्ट क्षेत्र से मांगों को संबोधित करने की मांग की है।

हालांकि, लद्दाखी नेतृत्व ने इसे केवल एक “पहला कदम” और एक संकल्प तक पहुंचने में “सफलता” कहा है।

“लद्दाख और छठे शेड्यूल की स्थिति के लिए राज्य से संबंधित हमारे दो मुख्य मुद्दे अभी भी लंबित हैं,” लेह एपेक्स बॉडी के एक वरिष्ठ लद्दाखी नेता और चेयरमैन चेरिंग डोरजय ने कहा, दो शवों में से एक, जिन्होंने लद्दाख के लोगों की ओर से केंद्र सरकार के साथ बातचीत की। “अब तक उन मुद्दों पर कोई चर्चा नहीं हुई है।”

उन्होंने कहा: “मुख्य मुद्दे अनजाने में बने हुए हैं।”

लद्दाखी नेतृत्व ने छठी अनुसूची के रूप में एक संवैधानिक गारंटी मांगी थी जो भूमि पर सुरक्षा और देश के आदिवासी क्षेत्रों के लिए एक नाममात्र स्वायत्तता की गारंटी देता है। लद्दाख में, 97% से अधिक आबादी अनुसूचित जनजातियों की है।

नेताओं ने कहा कि अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि नए नियम लद्दाख में जमीन खरीदने वाले बाहरी लोगों पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाते हैं।

नई नीति क्या है

जब नई दिल्ली ने अगस्त 2019 में जम्मू -जम्मू और कश्मीर के पूर्व राज्य से लद्दाख का एक अलग संघ क्षेत्र बनाने का फैसला किया, तो लेह में उत्साह था।

हालांकि, संविधान के अनुच्छेद 370 और अनुच्छेद 35 ए के तहत जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति को स्क्रैप करने के निर्णय के निहितार्थ जल्द ही स्पष्ट हो गए।

जम्मू और कश्मीर के अब गैर-मौजूद राज्य के बाकी नागरिकों की तरह, लद्दाख के लोगों ने भी अपने अचल संपत्ति के लिए अपने विशेष अधिकारों को खो दिया था और इस क्षेत्र में सरकारी नौकरियां प्राप्त की थीं।

अगस्त 2021 में, कारगिल और लेह दोनों ने लद्दाख के लिए संघ क्षेत्र की स्थिति को खारिज कर दिया और मांगी गई इसके बजाय राज्य। 2022 तक, गैर-स्थानीय लोगों पर बढ़ती चिंता खुद भूमि के लिए पात्र होने और लद्दाख में नौकरी करने के लिए लद्दाख के नेतृत्व की चार मांगों के एक सेट में क्रिस्टलीकृत हो गई थी: लद्दाख के लिए राज्य; संविधान की छठी अनुसूची के तहत संवैधानिक सुरक्षा उपाय; लेह और कारगिल जिलों के लिए अलग लोकसभा सीटें और एक भर्ती प्रक्रिया का रोलआउट और लद्दाख के लिए एक अलग लोक सेवा आयोग।

केंद्र का 2 जून का निर्णय आंशिक रूप से उन मांगों को संबोधित करता है।

नए नियमों के तहत, केवल एक व्यक्ति जो 31 अक्टूबर, 2019 को एक केंद्र क्षेत्र के रूप में गठन के बाद से 15 साल की अवधि के लिए लद्दाख में रहता है, वह केंद्र क्षेत्र का अधिवास होने के लिए पात्र होगा।

एक व्यक्ति जिसने सात साल की अवधि के लिए अध्ययन किया है – 31 अक्टूबर, 2019 से – और लद्दाख के संघ क्षेत्र में स्थित एक शैक्षिक संस्थान में कक्षा 10 या कक्षा 12 की परीक्षाएं लिखी गई, वह भी एक अधिवास होने के लिए योग्य है। हालांकि, अधिवास का नियम “लद्दाख सिविल सेवा विकेंद्रीकरण और भर्ती में परिभाषित लद्दाख के संघ क्षेत्र के तहत पदों के लिए नियुक्ति के उद्देश्य के लिए केवल मान्य है।”

केंद्र ने आरक्षण नीति में संशोधन करने के लिए एक अध्यादेश भी लाया है।

इसके अनुसार, लद्दाख में पेशेवर शैक्षणिक संस्थानों में 85% नौकरियों और प्रवेशों को केंद्र क्षेत्र के निवासियों के लिए आरक्षित किया जाएगा। इसमें अनुसूचित जनजातियों के लिए 80% आरक्षण, नियंत्रण की रेखा के साथ रहने वालों के लिए 4% या वास्तविक नियंत्रण की रेखा और अनुसूचित जातियों के लिए 1% शामिल हैं। यह आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10% आरक्षण के अलावा है। इससे पहले, जम्मू और कश्मीर में आरक्षण पर टोपी, जिसमें से लद्दाख एक हिस्सा था, 50 %था।

लेह एपेक्स बॉडी के डोरजय ने स्वीकार किया कि केंद्र सरकार ने रोजगार से संबंधित असुरक्षाओं को संबोधित किया है। “क्या हुआ है कि 95% सरकारी नौकरियां अब स्थानीय लोगों के लिए आरक्षित हैं,” उन्होंने कहा।

लेकिन उन्होंने कहा: “यह एक सफलता है लेकिन बहुत कुछ नहीं है [more] इसके लिए। ”

केंद्र के साथ बातचीत में कारगिल जिले का प्रतिनिधित्व करने वाले समूह कारगिल डेमोक्रेटिक गठबंधन के प्रतिनिधि सज्जाद कारगिली ने कहा कि अधिवास नीति ने उन्हें असंतुष्ट छोड़ दिया है। “हमारी मांग यह है कि 15 साल के बजाय, लद्दाख में रहने की अनिवार्य अवधि 30 साल होनी चाहिए अगर कोई भी अधिवास बनना चाहता है,” उन्होंने कहा।

कारगिली के अनुसार, लद्दाख नेतृत्व ने पहले ही केंद्र के साथ मामले को उठाया है। “उन्होंने हमें आश्वासन दिया है कि वे इस मांग पर विचार करेंगे। यह बैठक के मिनटों में है,” कारगिली ने कहा।

भूमि प्रश्न

2019 में अनुच्छेद 370 और अनुच्छेद 35 ए के तहत सुरक्षा के साथ, इस क्षेत्र में अचल संपत्ति खरीदने के खिलाफ कोई बार नहीं है। अब तक, कोई भी कानून बाहरी लोगों को लद्दाख में जमीन खरीदने से नहीं रोकता है – निवासियों के लिए चिंता का एक स्रोत।

दरअसल, लद्दाख में नेतृत्व सचेत है कि नए नियम इस चिंता के बारे में अस्पष्ट हैं।

लद्दाख नेतृत्व के एक अन्य सदस्य ने कहा, “अधिवास नीति केवल नौकरियों के लिए है और यह केवल इस बारे में बात करती है कि अधिवास सरकारी नौकरियों के लिए पात्र हैं,” लद्दाख नेतृत्व के एक अन्य सदस्य ने कहा, जो केंद्र के साथ विचार -विमर्श का हिस्सा था और पहचाने जाने से इनकार कर दिया।

अभी के लिए, सदस्य ने कहा, वे यह मान रहे हैं कि इस अधिवास नीति का भूमि अधिकारों पर कोई असर नहीं है क्योंकि केंद्र की अधिसूचना स्पष्ट रूप से बताती है कि अधिवास केवल सरकारी नौकरियों के लिए मान्य है। “अगर ऐसा नहीं है और अगर इसका भूमि अधिकारों पर कोई असर पड़ता है, तो हम अधिवास नीति को स्वीकार नहीं करते हैं।”

सदस्य ने बताया कि वे लद्दाख में नौकरियों के संकट के कारण केवल अधिवास नीति के लिए सहमत हो गए थे।

2019 के बाद से, सरकारी नौकरियों में भर्ती लद्दाख में ठप हो गई है, जो कि स्पष्टता की कमी के कारण है जो अधिवास की स्थिति के लिए अर्हता प्राप्त करता है।

अब एक नई नीति के साथ, लद्दाख नेतृत्व अब सरकार को भर्ती नियमों को अंतिम रूप देने और रिक्तियों का विज्ञापन करने के लिए इंतजार कर रहा है।

“यह एक अंतरिम राहत का एक प्रकार है,” लद्दाख नेतृत्व के सदस्य ने कहा। “यह वही है जो एमएचए के अधिकारियों ने कम लटकने वाले फल को उठाते हुए कहा है। अब, हम सरकार को रिक्तियों का विज्ञापन करने के लिए इंतजार करेंगे।”

J & K और Ladakh: इसके विपरीत एक अध्ययन

भले ही लद्दाख नेतृत्व ने तर्क दिया कि केंद्र के फैसले लद्दाख के लोगों की मौलिक मांगों को संबोधित नहीं करते हैं, कई लोगों का कहना है कि इस क्षेत्र को जम्मू और कश्मीर के पड़ोसी संघ क्षेत्र की तुलना में बेहतर सौदा मिला है।

ट्विटर पर, जम्मू-आधारित राजनीतिक टिप्पणीकार ज़फ़र चौधरी केंद्र के साथ इस तरह के सौदे पर बातचीत करने में विफल रहने के लिए जम्मू और कश्मीर दोनों में राजनीतिक नेताओं की आलोचना की।

जम्मू और कश्मीर और लद्दाख दोनों ने 31 अक्टूबर, 2019 को संघ के क्षेत्रों का औपचारिक आकार लिया।

लेकिन केंद्र ने जम्मू और कश्मीर के लिए अधिवास नियमों को तैयार करने में एक दिखाई देने वाली तात्कालिकता दिखाई।

मार्च 2020 में, औपचारिक रूप से एक केंद्र क्षेत्र बनने के ठीक पांच महीने बाद और कोरोनवायरस से लड़ने के लिए एक राष्ट्रव्यापी लॉकडाउन के बीच, केंद्रीय गृह मंत्रालय ने जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन (राज्य कानूनों का अनुकूलन) आदेश 2020 जारी किया।

इन नियमों के तहत, जो कोई भी “जो” J & K के केंद्र क्षेत्र में 15 वर्षों की अवधि के लिए निवास करता है या सात साल की अवधि के लिए अध्ययन किया है और J & K के UT में स्थित एक शैक्षणिक संस्थान में कक्षा 10 वीं/12 वीं परीक्षा में दिखाई दिया है “जम्मू और कश्मीर के अधिवास के रूप में योग्य है।

उस समय, कई कश्मीरी राजनीतिक नेता हिरासत में थे या घर की गिरफ्तारी में थे। कई राजनीतिक दलों ने आदेश को “अपमानजनक” बताया था।

राष्ट्रीय सम्मेलन के नेता और वर्तमान मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला, जिन्हें अभी एक लंबे समय से हिरासत से रिहा किया गया था, ने आदेश के समय पर सवाल उठाया था। “ऐसे समय में जब हमारे सभी प्रयासों और ध्यान को #Covid प्रकोप पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, सरकार J & k के लिए एक नए अधिवास कानून में फिसल जाती है। अपमान को चोट पर पहुंचा दिया जाता है जब हम देखते हैं कि कानून का वादा किया गया सुरक्षा में से कोई भी नहीं है,” अब्दुल्ला ने 1 अप्रैल, 2020 को अपने ट्विटर/एक्स खाते पर पोस्ट किया था।

लद्दाख के विपरीत, जहां अधिवास नियम संभावित रूप से लागू होता है, 31 अक्टूबर, 2019 से शुरू होकर, जम्मू और कश्मीर के मामले में अधिवास नियम पूर्वव्यापी रूप से लागू होते हैं। इसका मतलब यह है कि जो कोई भी 15 साल की अवधि के लिए जम्मू और कश्मीर में रह रहा था, जब तक कि 2020 में अधिवास नियमों की अधिसूचना जम्मू और कश्मीर का अधिवास नहीं था।

दूसरे शब्दों में, जबकि लद्दाख को 2034 के बाद ही नए अधिवास मिलेंगे, जम्मू और कश्मीर के मामले में, कई गैर-मूल निवासी, जो अधिवास नियमों के मानदंडों को पूरा करते हैं, पहले से ही जम्मू और कश्मीर की आबादी का हिस्सा बन गए हैं।

अप्रैल में, जम्मू और कश्मीर सरकार सूचित विधान सभा कि 83,000 से अधिक व्यक्ति जो मूल रूप से जम्मू और कश्मीर के स्थायी निवासी नहीं थे, उन्हें पिछले दो वर्षों में अधिवास प्रमाण पत्र प्रदान किए गए हैं। रहस्योद्घाटन ने मुस्लिम-बहुल संघ क्षेत्र की चिंताओं को जोड़ा था, जहां अगस्त, 2019 के बाद से जनसांख्यिकीय परिवर्तन का डर मुख्य चिंताओं में से एक बन गया है।

अगला दौर

लद्दाख के लिए अधिवास और आरक्षण नीति के अलावा, केंद्र ने अंग्रेजी, हिंदी, उर्दू, भोती और पुरगी भाषाओं को आधिकारिक भाषाओं के रूप में “लद्दाख के सभी या किसी भी आधिकारिक उद्देश्यों के लिए सभी या किसी भी आधिकारिक उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल किया जाना है।” इसने महिलाओं के लिए लेह और कारगिल के दो लद्दाख ऑटोनोमस हिल डेवलपमेंट काउंसिल्स में कुल सीटों का एक तिहाई सीटें भी आरक्षित कर दी हैं।

भले ही नई दिल्ली इन्हें महत्वपूर्ण कदमों के रूप में देख सकती है, लद्दाख का नेतृत्व कहता है कि ये उनकी मांगों का हिस्सा नहीं थे। “हमारी मांगों में महिलाओं की भाषा या आरक्षण के बारे में कुछ भी नहीं था,” डोरजय ने कहा। “हमारी मांगें लद्दाख के लोगों की समग्र सुरक्षा और सुरक्षा से संबंधित हैं।”

इस महीने के अंत में केंद्र की उच्च-शक्ति वाली समिति और लद्दाख नेतृत्व के बीच अगली बैठक के साथ, राज्य और छठे अनुसूची की स्थिति जैसे प्रश्न फिर से बढ़ेंगे। “हम इन दो मांगों पर वापस नहीं जा रहे हैं,” डोरजय ने कहा।